Приказ о форме расчетных документов

Анализ регуляторного акта
к проекту приказа Министерства финансов Украины
«Об утверждении Положения о форме и содержании расчетных документов, Порядок представления отчетности, связанной с использованием книг учета расчетных операций (расчетных книжек), формы ЗВР-1 Отчета об использовании книг учета расчетных операций (расчетных книжек)»

1. Проблема, которую предполагается решить путем государственного регулирования

С момента издания Закона Украины от 6 июля 1995 №265 / 95-ВР «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» в редакции Закона Украины от 1 июня 2000 №1776-III (далее — Закон №265 ) принят Налоговый кодекс Украины и внесены изменения в некоторые нормативно-правовых актов.
Так, с 1 января 2015 года Законом Украины от 28 декабря 2014 №71-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно налоговой реформы» введен акцизный налог с розничных продаж подакцизных товаров.
Согласно п.п. 212.1.11 п. 212.1 ст. 212 Налогового кодекса Украины (далее — Кодекс) налогоплательщиками являются лица — субъекты хозяйствования розничной торговли, осуществляющих реализацию подакцизных товаров.
Разделами 3, 4 и 5 Положения о форме и содержании расчетных документов, утвержденного приказом Государственной налоговой администрации Украины от 01.12.2000 №614 зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 05.02.2001 за №105 / 5296 (далее — Положение), предусмотрено обязательные реквизиты кассового и расходного чеков регистратора расчетных операций и отрывной части расчетной квитанции.
В частности, кроме названия, количества и стоимости приобретенных товаров (услуг) предусмотрено отражение суммы налога на добавленную стоимость и его ставки в процентах.
В то же время отображения акцизного налога с розничных продаж подакцизных товаров (пиво, алкогольные напитки, табачные изделия, нефтепродукты и другое топливо) и его ставки в расчетных документах на сегодняшний день не предусмотрено.
Следует отметить, что Требованиями по реализации фискальных функций регистраторами расчетных операций для различных сфер применения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 18 февраля 2002 №199, предусмотрено отражение в кассовом чеке РРО не менее 6 групп по налогообложению товаров (услуг).
Таким образом, есть возможность отображения в расчетных документах, которые печатаются регистраторами расчетных операций, кроме налога на добавленную стоимость также и других налогов.
Следует отметить, что проектом предусмотрено, что требования к форме и содержанию фискальных кассовых чеков в части отражения других, кроме НДС, налоги не распространяются на расчетные документы, которые печатаются РРО, включенные в Государственный реестр регистраторов расчетных операций, до момента вступления в силу настоящего приказа.
Указанное положение предусматривает возможность пользователям РРО, приобретенные и введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Положения, при технической невозможности доработки (перепрограммирования) использовать их до окончания срока эксплуатации, предусмотренного производителем.
При этом замена морально устаревших моделей проходить естественным путем за счет снятия с регистрации техники, срок эксплуатации которой исчерпан, и замены ее на новые модели. Субъекты хозяйствования смогут не тратить оборотные средства на срочную замену (в случае невозможности доработки) имеющегося парка кассовой техники в условиях экономической ситуации, сложившейся на сегодня в государстве.

2. Цели государственного регулирования

Приказ Министерства финансов Украины «Об утверждении Положения о форме и содержании расчетных документов, Порядок представления отчетности, связанной с использованием книг учета расчетных операций (расчетных книжек), формы ЗВР-1 Отчета об использовании книг учета расчетных операций (расчетных книжек) »(далее — Проект) разработан с целью согласования норм существующего акта с требованиям действующего законодательства Украины.

3. Определение альтернативных способов достижения указанных целей и аргументы относительно преимущества избранного способа

Внедрение и выполнение норм этого регуляторного акта не потребует дополнительных расходов государственного и местных бюджетов, налогоплательщиков, граждан.
Принятие указанного приказа:

  • приведет к выполнению требований Закона №265 и других нормативно-правовых актов;
  • позволит создать нормативные основания для отображения акцизного налога с розничных продаж подакцизных товаров и его ставки в расчетных документах;

Альтернативные способы:

  • оставит действующее регулирование без изменений — без внесения изменений в действующую редакцию Положения.
  • нецелесообразно, поскольку вопрос останется нерешенным

Аргументы по преимущества выбранного способа

  • приведение в исполнение норм Закона №265 и других нормативно-правовых актов;
  • существование нормативных оснований для отражения акцизного налога с розничных продаж подакцизных товаров и его ставки в расчетных документах

Указанных целей можно достичь только путем принятия приказа Министерства финансов Украины приказом Министерства финансов Украины «Об утверждении Положения о форме и содержании расчетных документов».

4. Описание механизмов и мероприятий, которые обеспечат решение определенной проблемы путем принятия предложенного регуляторного акта

Проект создаст нормативные основания центрам сервисного обслуживания программировать РРО субъектов — пользователей РРО в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Обоснование возможности достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта, внедрения и выполнения его требований

Принятие проекта создаст нормативные основания для программирования кассовых чеков РРО в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Изменения, которые вводятся, могут пересматриваться под влиянием внешних факторов (изменения в законодательстве).

6. Ожидаемые результаты принятия акта

Выгоды Расходы
Сфера интересов государства
1. Выполнение требований Закона №265 и других нормативно-правовых актов;
2. Создание нормативные основания для отображения акцизного налога с розничных продаж подакцизных товаров и его ставки в расчетных документах Дополнительные расходы государственного и местных бюджетов для внедрения и использования норм этого регуляторного акта отсутствуют

Сфера интересов налогоплательщиков
1. Выполнение требований действующего законодательства относительно кассового чека, который печатается РРО при проведении расчетных операций.
Незначительные расходы налогоплательщиков на перепрограммирование ЦСО РРО субъектов для внедрения и выполнения норм этого регуляторного акта

Сфера интересов граждан
Обеспечение защиты прав потребителей при проведении расчетных операций с использованием РРО Расходы граждан для внедрения и выполнения норм этого регуляторного акта отсутствуют

Принятие проекта не приведет к дополнительным расходам бюджета на внедрение.

7. Срок действия акта
Срок действия не ограничен, поскольку нормативно-правовые акты высшего уровня, на выполнение которых разработан проект постановления, имеют неограниченный срок действия.

8. Показатели результативности акта
Принятие проекта будет способствовать:

  • выполнению субъектами хозяйствования требований действующего законодательства по отражению в расчетных документах акцизного налога с розничных продаж подакцизных товаров и его ставки;
  • совершенствованию имеющихся на сегодня моделей РРО, а также разработке и внедрению новых моделей РРО, которые будут отвечать современным требованиям;
  • естественной замене у пользователей предыдущих моделей РРО, в которых исчерпывается срок эксплуатации, который определен в технической документации производителя, на РРО, которые отвечают современным требованиям;

На сегодня (по состоянию на 01.05.15) в Государственном реестре регистраторов расчетных операций зарегистрировано 118 моделей (модификаций) РРО.
По Украине на 01.05.15 в органах государственной налоговой службы субъектами хозяйствования зарегистрировано 221000 РРО.
Указанные РРО обслуживают центры сервисного обслуживания, осуществляющих ввод в эксплуатацию, ремонт и их техническое обслуживание.
Действие акта распространяется на субъектов хозяйствования, которые осуществляют хозяйственную деятельность в сфере изготовления РРО, субъектов хозяйствования, использующих РРО при проведении расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг субъектов хозяйствования, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание РРО.
Уровень осведомленности субъектов хозяйствования с основными положениями нормативно-правового акта является высоким.
С целью получения замечаний и предложений текст проекта будет обнародован на официальном веб-портале Государственной фискальной службы Украины в сети Интернет (www.sfs.gov.ua) в подразделе «Проекты нормативно-правовых актов» раздела «Регуляторная политика».

9. Меры, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта в случае принятия
Базовое отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществляться до вступления в силу путем сбора предложений и замечаний к проекту и их анализа.
Повторном отслеживании результативности регуляторного акта будет проводиться не позднее двух лет после вступления в силу регуляторного акта путем анализа статистических данных.
Периодическое отслеживание результативности регуляторного акта будет проводиться один раз в три года после проведения повторного отслеживания регуляторного акта путем анализа статистических данных.
Неурегулированные и проблемные вопросы относительно качественных показателей действия этого акта будет решен путем внесения соответствующих изменений.

Министр Н. Яресько


Советуем прочесть:

Вы можете пропустить чтение записи и оставить комментарий. Размещение ссылок запрещено.

Оставить комментарий

Вы должны быть авторизованы, чтобы разместить комментарий.

Яндекс.Метрика